미국의 반도체 수출 규제는 중국에게 효과적이었나?

 

 

미국 상무부 데이터에 따르면 2020년 미국의 총 중국 수출액 1,250억 달러 중 94%인 2,652건이 중국에 기술 수출을 허가 한 것으로 분석됐다. 2021년에는 그 승인율이 88%로 떨어졌지만, 2년 간 데이터 집계 방식이 달라져 비교가 어렵다는 분석이 나왔다.

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미국은 일련의 반도체, 항공우주 부품, 인공 지능 기술 및 기타 품목을 계속해서 중국에 보내고 있습니다. 상무부는 중국과의 장기적이고 전략적인 경쟁에 초점을 맞추고 있으며 국방부, 국무부, 에너지부의 부처 간 파트너와 함께 수출 통제 결정을 내린다고 밝혔습니다.

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이미 기술 강국인 중국은 다른 첨단 기술뿐만 아니라 점점 더 정교한 반도체를 개발하고 있습니다. 워싱턴은 수출 통제와 제재로 대응했으며 바이든 행정부는 이달 초 미국의 반도체 제조 시설을 확장하기 위해 500 억 달러 이상을 지출하는 초당적 법안에 서명했습니다.

 

민감한 기술의 수출을 허용함으로써 국가 안보보다 미국의 상업적 이익을 부적절하게 우선시하고 있으며 베이징의 위협에 대응하기 위해 긴급한 규제 개혁이 필요하다고 말합니다.

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일부에서는 독일, 일본, 한국과 같은 동맹국들이 공백을 메우기 위해 개입할 것이기 때문에 중국에 대한 미국의 기술 판매에 대한 더 엄격한 제한이 역효과를 낼 것이라고 경고합니다. 동맹국이 동일한 통제를 받아야 중국에 제재가 효과적일 것 입니다.

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미국의 반도체 장비 업체인 Lam Research는 2020년 IR에서 중국에 수출하는 것은 불가능 한 것이 아니라고 언급한 적도 있습니다.

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상무부가 특정 중국 기업을 제한하는 것에서 빠져나갈 구멍이 너무 많습니다. 수출 블랙리스트에 등재된 기업들에게 수출을 못한다고 알고있지만 사실 꾸준하게 수출이 되고 있다는 것입니다. 만약 수출 금지가 내려졌다면 수출허가를 신청하고 통과가 되면 수출이 가능합니다.

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2020년 11월부터 2021년 4월까지 중국의 화웨이와 SMIC에 10억 달러 규모의 수출이 이루어졌습니다. 각 회사에 대한 수출을 얼마나 제한해야 하는지에 대해 행정부 전반에 걸쳐 격렬한 논쟁이 있었고, 일부에서는 덜 정교한 기술을 중국 기술 대기업에 판매하는 것이 국가 안보에 거의 위험을 초래하지 않으면서 경제적 이익을 가져온다고 주장합니다.

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어떤 경우에는 미국 기업이 규정에 따라 라이선스를 신청하지 않고도 법인 목록에 있는 중국 고객에게 기술을 판매할 수 있습니다. 또한 미국 기업은 해외 공장에서 제품을 생산하여 중국의 기업 상장 기업에 기술을 자유롭게 판매할 수 있다고 규정하고 있습니다.