유럽 천연가스 부족에서 얻는 교훈

오늘날, 유럽은 천연가스 시장의 혼란으로 인한 국제적인 에너지 폭풍의 중심에 있습니다. 정부, 기업 및 가정에 심각한 영향을 미치고 있는 이 위기의 원인을 이해하고 이 위기로부터 올바른 교훈을 얻는 것은 향후 보다 지속 가능하고 안전하며 경제적인 에너지 공급으로 전환하기 위해 필수적입니다.

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최근 몇 주 및 몇 달 동안 천연 가스 및 전기 가격이 특히 유럽과 일부 주요 아시아 시장에서 사상 최고 수준으로 치솟아 잠재적으로 상당한 경제적 영향을 미치고 있습니다. 여기에는 전력 회사, 다른 기업 및 산업 부문, 소비자에 대한 여러 부정적인 영향이 포함됩니다. 경우에 따라 피해를 제한하기 위한 정부의 개입이 발생합니다. 이러한 영향은 우리가 북반구에서 올 겨울 보고 있는 시장 긴장을 넘어 지속적인 영향을 미칠 것으로 보입니다. 에너지 가격의 상승은 또한 전세계 많은 경제에 영향을 미치고 있는 광범위한 물가 상승에 기여했습니다.

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안타깝게도 가스 및 전기 시장의 변동성이 청정 에너지 전환의 결과라는 주장이 다시 한 번 제기되고 있습니다. 이런 주장들은 아무리 좋게 말해도 오해의 소지가 있습니다. 이것은 재생에너지나 청정에너지 위기가 아니다; 이것은 천연가스 시장의 위기입니다. 현재의 시장 동요의 원인에 대한 확실한 근거에서 일하는 것이 중요합니다. 최근 World Energy Outlook 2021에서 살펴본 바와 같이, 청정 에너지 전환을 잘 관리하면 에너지 시장의 변동성과 기업 및 소비자에게 미치는 영향을 줄일 수 있습니다. 오늘날 위기의 근본적인 원인은 다른 곳에 있습니다.

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유럽 천연가스 부족 심화

IEA에서는 데이터가 알려주는 것에 집중합니다. 이를 통해 지난해 유난히 빠른 세계 경제 회복, 주요 가스 인프라의 가동 중단 및 유지 보수, 러시아로부터의 충분한 공급 부족 등 천연 가스 분야에 영향을 미치는 다양한 이슈들이 유럽의 에너지 시장 동요를 더욱 크게 일으키고 있음을 알 수 있습니다.

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액화천연가스(LNG) 수송이 유럽 가스 시장에 일부 추가 공급을 제공하고 있지만, 수송 시간이 파이프라인보다 길어 적시성이 제한됩니다. 지하 저장소는 유럽 가스 시장의 단기 유동성의 주요 원천으로 남아 있습니다. 그러나 평균보다 낮은 재고 수준(1월 초 현재 약 50%)은 특히 늦겨울 한파 시 공급 문제를 더욱 안전하게 만듭니다. 난방 시즌이 대부분 다가온 1월 초에도 여전히 가격 및 공급에 대한 불확실성이 높은 이유입니다.

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유럽 가스 시장에서 '인위적인 긴축'의 강한 요소들을 보고 있는데, 이는 러시아 국영 가스 공급 업체의 행동 때문인 것으로 보입니다. 알제리, 아제르바이잔, 노르웨이와 같은 다른 파이프라인 공급 업체와 달리 러시아는 2021년 4분기에 유럽으로의 수출을 2020년 같은 기간에 비해 25%, 2019년 수준에 비해 22% 줄였습니다. 최근 몇 달간 천연가스에 대한 유난히 높은 시장 가격에도 불구하고 말입니다.

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현재의 낮은 기준선에 비추어 볼 때, 러시아가 유럽으로의 배송을 적어도 1/3 또는 30억 입방미터 이상 늘릴 수 있을 것으로 예상됩니다. 이는 유럽 연합의 월평균 가스 소비량의 거의 10%에 해당하며, 이는 매일 천연 가스 화물을 유럽에 운송하는 새로운 LNG 유조선과 맞먹는 양입니다. 현재의 높은 수준의 LNG 유입과 함께, 이것은 유럽 가스 시장에 상당한 구제를 제공할 것입니다.

전력 시장에 미치는 영향

천연가스 시장의 혼란은 유럽의 전기 시장으로 확산되었습니다. 이 시장은 일반적으로 가스를 연료로 사용하고 있으며, 따라서 높은 가격과 변동성을 경험했을 때 영향을 받습니다. 이는 평균보다 낮은 수력 출력과 낮은 핵 출력으로 인해 악화되었으며, 이는 기준 공급 및 유연성에 대한 적절한 투자 필요성을 강조합니다.

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탄소 가격 인상도 전기료를 끌어올리는 역할을 했지만, 이 역시 맥락을 지켜볼 필요가 있습니다. 천연가스 가격 급등에 따른 유럽 전기요금 영향이 탄소 가격 인상 효과보다 8배 가까이 클 것으로 추정합니다.

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풍력은 유럽 여름 동안 비정상적으로 평균 이하였지만, 풍력 및 태양광 발전은 2021년 4/4분기에 유럽의 전력 수요를 충족시키는 데 귀중한 기여를 했습니다. 풍력 발전은 전년 동기 대비 3%, 태양광 발전은 20% 증가했습니다.

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미래를 위한 교훈

오늘날의 시장 변동은 기후 정책으로 거슬러 올라갈 수 없지만, 그것이 순 제로 배출로 가는 길이 순탄할 것이라는 것을 의미하는 것은 아니다. IEA는 최근 2021년 세계 에너지 전망에서 몇 년 동안 반복적으로 경고해 왔듯이, 현재 에너지 투자에서 근본적인 불균형을 해결하지 못할 경우 시장이 더 요동칠 위험이 있습니다. 세계는 미래의 에너지 수요를 충족시킬 만큼 충분한 투자를 하지 않고 있으며, 이는 오늘날에도 마찬가지입니다. 청정 에너지 투자는 점차 증가하고 있지만, 지속 가능한 방식으로 에너지 서비스에 대한 수요 증가를 충족시키는 데 필요한 수준에는 크게 미치지 못하고 있습니다. 지구 온난화를 1.5 °C로 제한하는 것과 일치하는 경로로 전 세계를 이동시키기 위해서는 2030년까지 세 배가 되어야 할 것입니다.

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재생 에너지, 에너지 효율, 원자력 등 저탄소 에너지 기술에 대한 훨씬 강력한 투자가 이 난국을 탈출하는 길입니다. 그러나 이러한 일이 빨리 일어나야 합니다. 그렇지 않으면 세계 에너지 시장은 앞으로 격동적이고 불안정한 시기를 맞게 될 것입니다. 에너지 효율은 특히 정부, 기업 및 소비자가 연료 시장 변동성에 대한 노출을 줄이고 복원력을 높일 수 있는 강력한 도구입니다.

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가스와 전기의 상호 의존성은 가까운 시일 내에 사라지지 않을 것입니다. 가스는 특히 유럽처럼 계절적 수요 변동이 큰 경제에서 향후 수년간 유연성과 백업의 원천으로서 중요한 역할을 유지할 것으로 예상됩니다.

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유럽에서는 정부가 천연가스 저장을 국가 및 지역 차원에서 공급 위험 평가 보안의 일부로 만들어야 합니다. 여기에는 비EU 국가의 기업의 저장 통제와 관련된 위험도 포함됩니다. 또한 가스 소매 포트폴리오를 갖춘 모든 상업 사업자에게 의무적인 최소 저장 의무를 할당함으로써 스토리지 수준이 최종 사용자의 요구를 충족하기에 적합하도록 규정을 개선해야 합니다. 또한 투명성 및 혼잡 관리에 대한 규정을 통해 가용 스토리지 용량을 최적으로 활용할 수 있습니다.

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세계적인 차원에서, 국내에서 조달된 저탄소 에너지 공급을 확대하면 배출량을 줄이는 동시에 화석 연료 수입과 시장 변동성과 관련된 에너지 보안 문제를 해결할 수 있는 기회를 제공합니다. 그러나 재생에너지가 풍부하고 전기화된 에너지 시스템에서 잠재적 에너지 보안 취약점이 사라지는 것은 아니다. 정책 입안자들은 새로운 청정 에너지 공급망, 특히 리튬, 코발트 및 희토류 원소 등 많은 중요한 광물들이 지리적으로 밀집되어 있는 지역에 세심한 주의를 기울여야 합니다.

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오늘날의 상황은 에너지 시스템이 핵심 요소를 한 공급업체에 너무 많이 의존할 경우 상당한 위험에 직면한다는 사실을 강조합니다. 오늘날, 그것은 천연 가스입니다; 내일은 리튬과 같은 다른 것이 될 수 있습니다. 이것이 바로 제가 정부에게 오늘날의 에너지 안보 문제와 미래의 문제를 해결하기 위해 지금 바로 행동할 것을 촉구하는 이유입니다.

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출처 : IEA